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發文機關: 零陵區人民政府 發文日期:
名稱: 永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區五化民政建設實施方案的通知
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永州市零陵區人民政府辦公室關于印發零陵區五化民政建設實施方案的通知
2019-04-15 14:41 來源: 發布機構: 【字體:   打印

LLDR201901003

零政辦函〔20198

永州市零陵區人民政府辦公室

關于印發零陵區五化民政建設實施方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委局、各直屬機構

《零陵區五化民政建設實施方案》已經區人民政府2019年第1次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施

永州市零陵區人民政府辦公室

                             2019320

零陵區五化民政建設實施方案

為深入推進我區五化民政建設,根據《湖南省十三五民政事業發展規劃》(湘發改規劃〔2016679號)《湖南省民政廳辦公室關于確定2018-2019年度五化民政建設重點縣市區的通知》(湘民辦函〔201836號)《湖南省民政廳五化民政示范縣市區創建工作方案(試行)》(湘民發〔201721號)《永州市民政局五化民政示范縣區創建工作方案(試行)》(永民發〔201733號)要求,結合實際,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大十九屆二中、三中全會精神為指引,全面貫徹落實習近平總書記民政民生方面重要指示精神,牢固樹立民政為民 民政愛民理念,認真落實省、市、區十三五民政事業發展規劃,堅持人民立場、公平正義、創新開放、精準高效、固本強基,深入推進五化民政創建,引領全區民政事業轉型發展,為加快建成開放文明富裕幸福美麗新零陵而不懈努力。

二、主要目標

通過五化民政建設,推動民政事業加快發展,民生保障能力明顯增強,社會治理水平顯著提高,提供專項社會服務更加有效,構建制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大,與經濟社會發展水平相適應的現代化民政事業發展體系。具體目標是:

(一)推動高標準實現全區十三五民政事業發展規劃;

(二)探索破解制約民政事業發展關鍵瓶頸問題的新措施,力爭在民政重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

(三)切實提升我區民政服務水平,讓民政服務對象共享民政改革發展成果,有更多的獲得感、幸福感和安全感,全面提升服務對象滿意度。

三、建設任務

(一)構建五化民政建設工作機制。將五化民政建設列入黨委政府重點工作,及時研究解決五化民政建設中的項目建設、人員配備、經費保障、工作機制等方面的重要問題。區民政局牽頭負責五化民政工作的統籌實施;發改財政辦、人社等部門要支持配合,形成部門協作機制,注重實際問題的解決。鄉鎮街道要將五化民政建設作為日常重要工作來抓。同時,建立健全支持引導社會力量參與民政和運用市場機制發展民政的制度,構建政府、部門、社會、市場共同推進民政事業發展的新格局。

(二)深化五化民政建設工作內容。采取有效措施深入推進人本化、法治化、標準化、信息化、社會化建設。在人本化方面,要加強民生資金保障,加快民政設施建設,提升社會救助、社會福利等民政服務水平,維護好、發展好、保障好困難群眾、老年人、殘疾人、兒童等民政對象的基本權益,充分發揮好基本民生保障兜底和社會建設骨干作用。在法治化方面,保證有法學專業人員負責法制工作,聘請法律顧問,加強學法普法用法執法,實現民政全領域、全流程、全方面的嚴格依法,緊緊依靠法治思維和法治方式加快民政事業轉型發展。在標準化方面,認真貫徹執行民政領域的國家、行業、地方標準,根據實際研制內部標準,實現民政重點業務領域和機構管理建設等方面的標準化,提高民政管理服務水平,增強民政事業持續發展后勁。在信息化方面,大力促進民政業務與互聯網有機結合,實現民政窗口服務網上網下結合,提高民政工作效能。在社會化方面,培養多元主體,強化市場引導,完善政府購買社會力量服務, 推進“三社”(社區、社會組織、社會工作專業人才)聯動,引導公眾參與,凝聚各方資源要素助推民政發展。

確保五化民政建設工作效果。五化民政評估指標體系為標準,找差距,補短板,確保各項指標達到或者超過省定目標值。通過五化民政實現工作理念、價值取向、路徑戰略、方式方法和保障措施的全面提升。在工作理念,要在堅持人民立場上得到明顯提升,牢固樹立和深入實踐“民政為民、民政愛民”理念,將為民、愛民落實到民政工作的每個領域、每個環節。價值取向,要在堅持社會公平上得到明顯提升,更加注重依法辦事,更加注重陽光操作,更加注重科學評價,更加注重均等發展。路徑戰略,要在堅持創新開放上得到明顯提升,以市場化思維和社會化思維推動民政創新機制的建立健全,吸引各方資源推動民政開放發展的各種組織協調平臺充分發揮作用。方式方法,要在堅持精準高效上得到明顯提升,以標準化進一步實現民政精準,以信息化進一步實現民政高效。保障措施,要在堅持強基固本上得到明顯提升,黨委政府更加重視民政事業發展,民政基礎設施顯著改善,民政隊伍建設顯著加強,各項保障更加有力

四、組織實施

成立機構宣傳動員階段(20181121日至1231日)。成立由區長任組長,分管副區長任副組長,區委組織部、區委宣傳部、區政府辦、區發改委、區公安局、區財政局、區教育局、區民政局、區農業委、區衛計委、區編辦、區司法局、區審計局、區扶貧辦、區網格辦、區電子政務辦為成員零陵區五化民政建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,區民政局局長兼任辦公室主任,辦公室地點設區民政局。領導小組負責制定工作方案及工作標準,安排部署工作開展,協調解決工作重點難點指導督促工作落實,總結宣傳工作經驗。各鄉鎮(街道)有關部門要結合實際,制方案,明確工作目標、任務和要求,扎實有序推進各項工作。

精心組織認真實施階段(201911日至2019931日)。按照全區五化民政建設方案及各鄉鎮(街道)、有關部門制定的方案,全面推進五化民政建設工作,進一步明確建設內容、目標任務、責任部門和工作要求,在政策、人員、資金、設施等方面予以保證,使組織建設、制度建設、宣傳教育、基礎硬件、干部能力等方面達到規定要求,將五化民政建設各項工作開展到位,任務落實到位,確保五化民政建設工作取得明顯成效。

檢查驗收、總結上報階段(2019101日至20191231日)。各鄉鎮街道有關部門工作開展情況進行全面細致的分析總結,對好的經驗、做法樹立典型積極推廣應用,并上升為規范管理的相關規章制度。區五化民政建設辦公室依照省民政廳制定的驗收方案和標準,逐項檢查、彌補不足,確保通過考核驗收對于驗收組反饋的問題,積極認領,限期整改。同時,建立五化民政建設長效工作機制,更好地鞏固五化民政建設成果。

五、工作要求

(一)統一思想,提高認識。五化民建設是我區踐行“民政為民、民政愛民”理念的重要舉措,是順應形勢促進民政事業改革轉型的重要載體是推動實施“十三五”民政事業發展規劃的重要抓手。各鄉鎮(街道)有關部門要從思想上高度重視,行動上扎實推進,確保五化民政建設順利開展。

(二)加強領導,精心組織。各鄉鎮街道有關部門要切實加強對五化民政建設工作的領導,建立相關工作協調機制,主要領導親自動員、部署,親自檢查、指導。認真分析研究解決工作中存在的困難和問題,確保各項工作達到建設要求。對措施不落實、工作不及時、效果不明顯的,要提出批評,督促改進,確保按期完成建設任務。

(三)總結經驗,積極推進。五化民政建設工作領導小對全區工作開展情況定期檢查建設成績突出的鄉鎮街道和單位按相關規定予以表彰獎勵,對工作滯后、效果不理想的在全區通報批評。各鄉鎮(街道)和有關部門要認真進行自查,及時總結、推廣工作開展中的好經驗、好做法,推動五化民政建設向縱深發展,形成長效管理機制。

附件零陵區五化民政建設指標任務一覽


附件

零陵區五化民政建設指標任務一覽

指標

類別

指標

名稱

指標

內容

目標值

設施

建設

基礎

設施

建設

養老服務體系、兒童福利機構、農村留守兒童之家、救助站、婚姻登記機構、殯儀設施、社會組織孵化基地、社區綜合服務設施建設全部達標。養老服務體系建設要求每千名老人擁有養老床位2018年達32張,每年遞增2張,2020年達36張;民辦養老床位占比2018年超過30%,每年占比增加10%2020年占比50%以上;城鄉養老服務設施覆蓋率2018年分別達86.7%58.67%,每年分別遞增6.7%0.67%2020年分別達100%60%以上。兒童福利機構按標準建設。每年新建10個以上示范性留守兒童之家。救助站達到三級以上標準。婚姻登記機構達到3A以上標準。有功能合理、滿足需求的公墓等殯葬基礎設施。社會組織孵化基地有300平米以上專用場地。城市社區綜合服務設施覆蓋率100%,農村社區綜合服務設施覆蓋率50%

基礎設施

利用

養老服務體系、兒童福利機構、農村留守兒童之家、救助站、婚姻登記機構、殯葬設施、社會組織孵化基地、社區綜合服務等設施充分利用。要求養老床位利用率80%以上;10家以上社會組織入駐社會組織孵化基地,培育達標率100%;社區綜合服務設施涵蓋公共服務、便民利民服務、志愿服務和專業社會工作服務。

人員

配備

區本級民政人員配備

區本級民政部門人員配置與工作相適應,執法崗位均為在編人員,有專業人員負責法治、信息化工作,聘請法律顧問和標準化專家,并建立常態化干部教育培訓機制和教育獎勵辦法。

鄉鎮街道民政人員配備

鄉鎮(街道)設立民政工作機構,專職民政干部不少于3名,原則上按照“每萬人配1名民政干部”的標準安排民政工作人員。

村社區民政人員配備

村社區配有專職民政專干,較好履行社會救助協理員、災害信息員、兒童福利督導員、兒童權益監督員等基層民政各項工作職責。

經費

保障

資金安排

各項事業經費和工作經費按要求及時足額配套。

資金發放

困難群眾基本生活救助、特困人員供養、救災救濟、孤兒保障、殘疾人兩項補貼等常年保障民政對象的經費全部實現社會化發放,并及時足額發放到位,沒有違法違規行為。

工作

機制

工作機制

建立

建立健全黨委政府研究民政、困難群眾生活保障、救災減災、養老、老齡、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、殯葬改革、社會組織等工作機制。

工作機制

運轉

確保各項工作機制有效運轉,及時研究和切實解決問題,議決事項落實到位。

社會救助

城鄉低保補助水平比上年度提高10%以上,且均不低于上年度全國平均補助水平;生活不能自理特困人員集中供養率2018年不低于40%,“十三五”期間每年按不低于10%的比例遞增,至2020年達到60%以上。

防災減災

救災

災情初報及時,災后12小時內受災群眾基本生活得到及時救助,當年建設一個國家綜合減災示范社區,年均因災直接經濟損失占國內生產總值的比率不超過1.3%

社會福利

基本養老服務補貼覆蓋率100%;建立健全民辦養老機構運營補貼制度,并嚴格落實;201866.7%以上的養老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務,每年遞增不低于16.7%2020年達到100%;落實民政基本公共服務清單,保障老年人、兒童、殘疾人等特定人群的基本權益。

普法工作

深入開展民政法治宣傳教育培訓,普法覆蓋率80%以上。

規范性文件制定

制定相關規范性文件,至少1件采取聽證會、論證會或網上征求意見等方式聽取意見,主體程序內容等均合法,具有一定創新性且實施效果好。

行政執法

行政給付、行政確認、行政許可、行政處罰、行政強制等民政執法行為的合法率100%,社會組織、養老、救助、殯葬、行政區劃等領域違法活動及時依法查處。

國家行業地方標準實施

養老機構、兒童福利、社區建設、婚姻登記、殯葬管理、救助管理等基層窗口單位法定強制性標準實施率達100%

內部標準化建設

制定實施權力清單和責任清單,健全落實內部控制制度、政務公開制度,公布行政給付、行政確認、行政許可等事項的審批服務流程,實現福彩機構的規范化建設。

信息網絡

建設

建立五化民政信息網絡中心,按照建設民政四級廣域網的要求,本級辦公局域網接入同級政務外網;網絡延伸到鄉鎮(街道)一級。

信息系統

應用

民政綜合業務平臺向鄉鎮一級推廣,使用率達100%;全面使用全省社會救助信息管理系統,信息誤差率控制在1%以內;應用居民家庭經濟狀況核對平臺對新申請救助對象進行信息化核對的比例達到100%,對已享受社會救助對象進行信息化復核的比例達到90%以上;做好社會組織法人庫、社會事務、養老服務、社區公共服務、殘疾人“兩項補貼”、地名數據庫、視頻會議等系統的推廣使用;統計系統數據信息真實、嚴謹,報送及時。

社會工作和志愿服務

支持轄區內30%以上的城鄉社區建成社會工作服務站;社會工作專業人才數量達到轄區人口總數的1‰;注冊志愿者數量達到轄區人口總數的13%

經常性社會捐助站點、慈善超市建設和慈善組織扶持

按“十三五”規劃任務100%完成。

城鄉基層老年協會建設

城鄉基層老年協會覆蓋率100%

推進政府購買服務

在社會救助、社會福利、養老服務、殘疾人服務、社區建設、社會組織、社工服務、慈善救濟、防災減災救災等領域均開展政府購買服務。

建設效果

群眾

滿意

民政服務對象滿意度

民政服務對象民意調查滿意度80%以上。

社會對民政工作滿意度

社會公眾對民政工作的民意調查滿意度80%以上。

工作

到位

年度重點工作執行力

完成年度重點工作及階段性重點工作。

“十三五”規劃執行率

不低于“十三五”規劃預期進度和全省平均水平。

反響

良好

新聞宣傳

6篇(部省主流媒體,每篇800字以上)。

民政工作創新創優能力

加強工作創新,力爭形成1-2項在全省乃至全國都有創新示范引領作用的工作。

注:出現安全生產、信訪維穩、重大輿情和廉政建設等問題,實行一票否決。


永州市零陵區人民政府辦公室     2019320日印發

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